新华网北京10月29日电 (记者韩洁、蒋旭峰) 尽管再次下调中国经济增长预期，世界银行29日发布的最新《中国经济简报》肯定地指出，中国呈现的经济短期下滑，是为实现中长期可持续发展的一次深入调整。

　　“中国目前出现的短期增速放缓是结构性的，中国经济正向结构调整的新常态转型。”世界银行驻华代表处高级经济学家司克礼在此间举行的新闻发布会上如是说。

　　鉴于今年国内经济活动低于预期，世行将中国2014年的增长预测下调至7.4%，并预计2015至2016年中国平均经济增速可能放缓至略高于7%的水平。

　　国家统计局数据显示，今年第三季度中国经济同比增长7.3%，创下近年来的季度新低，而今年前三季度中国经济增速7.4%、7.5%、7.3%的“倒V型”增长亦凸显中国经济面临的下行压力。

　　不过，在世界银行看来，中国经济增长继续放缓，表明政府的各项可持续发展政策初具成效。

　　世界银行驻华代表处首席经济学家吴卓瑾认为，中国政府今年加大了对抑制信贷增长、减少过剩产能、内化工业污染成本和硬化地方政府预算约束的政策力度。“这些措施虽然导致短期经济下滑，但却是为了实现中长期可持续发展进行的一次深入调整。”

　　同时，世行报告认为，在转型过程中，一系列针对性的支持措施和外需的恢复对稳定中国经济增长发挥了一定作用，使得结构性调整得以继续。

　　一方面，在需求方面，中国经济增长降低了对投资的依赖。报告指出，刚过去的三季度，资本形成总额对中国GDP增长的拉动降低到2.1个百分点，比上一季度减少近一半。而主要投资指标固定资产投资在第三季度增长了13.4%，低于上季度的17.2%。

　　司克礼分析，这主要是由于制造业和房地产投资增速在放缓。制造业投资占中国固定资产投资的三分之一，由于钢铁、水泥、黑色金属和平板玻璃等行业产能过剩，制造业投资增长已连续几个季度逐步放缓。同时，过去三年内，占固定资产投资四分之一的房地产投资，受房价和市场需求等因素影响，增速已降至2009年以来的最低点。

　　另一方面，随着经济增长结构继续从工业向服务业转变，服务业保持了良好的增长势头，成为中国经济增长的亮点。

　　世行报告分析，今年前三季度，中国服务业对GDP的增长有近一半的贡献，对GDP的拉动为3.6个百分点，而工业对GDP增长的拉动仅为3.3个百分点，其中制造业仅为2.7个百分点。此外，交通运输部门的增加值增长率持续提高，前三季度同比增长7%。

　　展望未来，世行专家认为，来自房地产市场的压力对中国经济增长仍是较大拖累。对中国经济来说，如何实现增速的逐步放缓，而不是急速放缓，是最关键的政策挑战。

　　“中国经济的前景，取决于结构调整的进展。”司克礼说，短期看，中国需要采取有效政策化解产能过剩，实现资源重新配置，并逐步取消政府的隐性担保，允许部分包括国企在内的效率低下企业破产。

　　“长期看，经济发展及改革仍是中国政府未来政策的首选。”吴卓瑾指出，中国中期政策调整的关键仍然是促进经济向更高效、公平和可持续的增长道路转型。

　　她表示，2014年中国一系列改革举措，如修改预算法、启动新一轮财税体制改革、逐步改革户籍管理制度以及推动土地改革等，都有助于提高中国经济的增长潜力。